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市政府關于印發(fā)《關于推進制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》的通知
市政府關于印發(fā)《關于推進制造業(yè)
高質量發(fā)展的若干政策》的通知
常政發(fā)規(guī)字〔2023〕6號
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，常熟經濟技術開發(fā)區(qū)、常熟高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常熟國家大學科技園、虞山高新區(qū)（籌）、服裝城管委會，市各委辦局、直屬單位（公司）：
《關于推進制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》經市創(chuàng)新工作第9次例會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常熟市人民政府
2023年10月17日
????（此件公開發(fā)布）
關于推進制造業(yè)高質量發(fā)展的若干政策
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為認真貫徹落實蘇州市委、市政府《關于蘇州市推進數(shù)字經濟時代產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導意見》，聚焦全市重點產業(yè)，推動存量企業(yè)提升、優(yōu)質項目落地，實現(xiàn)產業(yè)集群化、高端化發(fā)展，為建設更高品質的江南福地提供新動能，特制訂如下政策措施。
一、緊盯產業(yè)強鏈補鏈
（一）加快汽車產業(yè)創(chuàng)新集群建設
1.支持汽車零部件產業(yè)新能源化發(fā)展。對于首次進入知名新能源整車企業(yè)一級供應商名錄的，經評定，按照企業(yè)當年度對該知名整車企業(yè)開票銷售額給予最高5%獎勵，最高200萬元。
2.加快汽車產業(yè)智能化轉型。對電驅、電控、智能網聯(lián)等核心領域龍頭企業(yè)在我市的產業(yè)化項目，經評定，按項目設備投入給予最高10%的補貼，最高200萬元；支持芯片設計企業(yè)開展汽車用功能芯片、傳感芯片、功率半導體等流片驗證，對流片費、光罩制作費以及測試驗證等給予最高50%獎勵，單個企業(yè)最高500萬元。（具體申報跟通蘇州市級資金申報流程，我市根據蘇州市獎勵資金提供配套資金支持）
3.完善汽車產業(yè)發(fā)展公共服務體系。對開展汽車及零部件測試驗證、資源共享、企業(yè)孵化、知識產權交易、專業(yè)人才培訓、投融資共性服務的平臺類企業(yè)，經評選評定，按當年度服務費用給予最高5%獎勵，最高200萬元。以政府購買服務方式支持舉辦智能車挑戰(zhàn)賽、供需對接、產業(yè)培訓等汽車領域賽事及活動。加快公共領域新能源汽車充電設施建設，通過政府購買服務方式進行統(tǒng)一驗收，支持建設運維單位申請省級補貼。
（二）加快高端裝備制造產業(yè)集群發(fā)展
4.支持高端裝備產業(yè)強鏈補鏈。聚焦高端裝備本地化集成和模塊化制造，加快成套裝備及零部件企業(yè)高端化系統(tǒng)項目引育，對驅動、傳動、傳感3個重點系統(tǒng)及智能裝備領域產業(yè)化項目，經評定，按項目設備投入給予最高10%的補貼，最高200萬元。
5.加快高端成套裝備提升突破。對于年度獲得首臺（套）省級、蘇錫常認定的企業(yè)，分別給予最高50萬元、20萬元的一次性獎勵。對數(shù)控機床、智能倉儲等通用裝備和半導體、新能源等專用裝備等4個領域獲得省級、蘇錫常首臺（套）認定的企業(yè)，經評定，再按該產品認定年度銷售額給予最高5%補貼，最高200萬元。
6.營造高端裝備產業(yè)發(fā)展氛圍。以政府購買服務方式支持龍頭企業(yè)和行業(yè)組織開展政策宣講、產需對接、業(yè)務培訓、參觀交流、參展參會等公共服務項目。加快編制促進我市高端裝備制造產業(yè)發(fā)展的相關專項材料和產業(yè)圖譜，支持組建產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合體，推動企業(yè)間經驗分享和資源共享。
（三）引導紡織服裝產業(yè)高端化發(fā)展
7.促進紡織面料高品質提升。加強紡織企業(yè)與服裝企業(yè)配套聯(lián)動，對為本地龍頭企業(yè)、世界知名品牌企業(yè)配套的優(yōu)質紡織面料企業(yè)，經評定一次性給予最高50萬元獎勵。
8.加強服裝品牌高端化建設。支持紡織服裝企業(yè)參加中國工業(yè)設計大獎賽、中國國際時裝周等高層級展賽活動，對獲得“中國十佳時裝設計師”稱號的設計師所在常熟企業(yè)給予最高50萬元獎勵。支持企業(yè)品牌建設，對入選工信部重點培育紡織服裝百家品牌名單的品牌服裝企業(yè)，一次性給予20萬元獎勵。通過資助補貼、政府購買服務等方式，支持開展行業(yè)交流活動，對接解決企業(yè)技術需求，分享探討行業(yè)前沿資訊，提升區(qū)域品牌影響力。
（四）引導數(shù)字產業(yè)加快發(fā)展
9.加快軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展。重點支持工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件、信創(chuàng)軟件等領域，對獲評國家、省、蘇州數(shù)字技術（軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、信創(chuàng)等）示范的企業(yè)，分別給予最高100萬元、30萬元、15萬元的獎勵；對省級及以上認定的首版次工業(yè)軟件，按該軟件認定年度銷售額給予最高10%補貼，最高50萬元；對通過CMMI三級、四級、五級認證的企業(yè)，分別一次性給予最高10萬元、20萬元、30萬元的晉檔補差獎勵。以政府購買服務的方式，支持軟件企業(yè)參加軟件和信息服務大型展覽展會，拓展企業(yè)知名度，擴大企業(yè)市場。
10.支持數(shù)字經濟企業(yè)做大做強。對數(shù)字產品制造業(yè)重點企業(yè)，根據年收入法增加值首次突破5億元、10億元、25億元的企業(yè)分別給予最高20萬元、50萬元、100萬元的晉檔補差獎勵。對年收入法增加值超1億元且增幅超過50%的企業(yè)，給予一次性最高20萬元獎勵。對信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)領域重點項目，經評定，按照項目設備投入給予最高10%的補貼，最高200萬元。
11.鼓勵人工智能應用場景建設。對入選蘇州人工智能應用場景示范項目的企業(yè)，采取“雙向”獎勵制度加速場景豐富及實際應用，按人工智能產品及服務部分投資采購額20%給予場景提供主體（非政府投資主體）最高200萬元的補貼；按實際研發(fā)投入20%給予提供人工智能產品及服務的本地服務商最高100萬元的補貼。（具體申報跟通蘇州市級資金申報流程，我市根據蘇州市獎勵資金提供配套資金支持）
（五）著力推進聲學及新能源發(fā)展
聲學及新能源產業(yè)支持政策，依據市級相關政策文件執(zhí)行。
對于蘇州市級以上的重點工業(yè)項目，且符合我市產業(yè)強鏈補鏈要求的，經評定，可突破限額按照“一事一議”予以支持。
二、推進產業(yè)數(shù)字化轉型
12.支持工業(yè)企業(yè)開展智能化改造。設立工業(yè)企業(yè)智能化改造貼息獎勵資金，對在蘇州綜合金融服務平臺獲得智能化改造提升項目貸款的企業(yè)，在獲得蘇州市級財政1%的項目貸款貼息獎勵基礎上，給予2%的貼息配套，單個企業(yè)每年配套貼息最高100萬元；對未獲得蘇州貼息的項目，經專家擇優(yōu)評定后，按照企業(yè)設備和軟件投資額的2%給予獎補，單個企業(yè)每年獎補最高200萬元。對經認定的我市“354”產業(yè)中的汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等重點產業(yè)企業(yè)實施的智能化改造項目，貼息、獎補比例提高一個百分點。支持企業(yè)開展精益管理提升優(yōu)化，對年度與專業(yè)機構實現(xiàn)合作并取得明顯效果的企業(yè)精益管理示范項目，經評定，按照年度實際服務費最高50%給予獎補，單個企業(yè)每年獎補最高20萬元。
13.支持企業(yè)創(chuàng)建數(shù)智示范標桿。智能化領域，對獲評世界燈塔工廠企業(yè)，給予最高300萬元的獎勵；對獲評國家、省、蘇州智能制造工廠企業(yè)，分別給予最高100萬元、70萬元、50萬元的獎勵；對獲評國家、省、蘇州智能制造示范車間（場景）企業(yè)，分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元的獎勵。數(shù)字化領域，對獲評國家、省、蘇州工業(yè)互聯(lián)網領域示范企業(yè)（數(shù)字領航企業(yè)、5G全連接工廠），分別給予最高100萬元、30萬元、15萬元的獎勵；對獲評國家、省、蘇州工業(yè)互聯(lián)網領域示范項目（場景、案例、優(yōu)秀APP、安全防護），分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元的獎勵；對獲評省五星級、四星級、三星級上云的企業(yè)，分別給予最高10萬元、5萬元、3萬元的獎勵；對列入國家、省兩化融合管理體系貫標試點（且獲得兩化融合管理體系評定的企業(yè)）分別給予最高30萬元、15萬元的獎勵。
14.支持工業(yè)互聯(lián)網平臺和服務商發(fā)展。促進平臺發(fā)展方面，對年度營收實現(xiàn)穩(wěn)定同比增長，接入企業(yè)超100家或工業(yè)生產設備超1000臺的平臺企業(yè)，經評定，按其年度銷售收入5%的比例給予獎勵，最高100萬元。對獲評國家、省、蘇州市工業(yè)互聯(lián)網平臺的企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元的獎勵。扶持服務商壯大方面，對年度新增服務本地企業(yè)超10家或年度服務本地企業(yè)開票銷售收入超500萬元的，經評定，按照其年度服務本地企業(yè)開票銷售收入5%的比例給予獎勵，最高100萬元。對獲評國家、省、蘇州市工業(yè)互聯(lián)網專業(yè)服務商（優(yōu)秀服務商、技術服務輸出標桿企業(yè)）的企業(yè)，分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲評省智能制造領軍服務機構的企業(yè)，給予最高50萬元的獎勵。對于新引進的重大平臺及服務商項目，按照“一事一議”予以支持。
15.構建智改數(shù)轉創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)推動免費診斷服務，通過定向招引、校企合作、聯(lián)合創(chuàng)新等模式，加快服務商招引培育和方案推廣，遴選優(yōu)秀服務商為本地工業(yè)企業(yè)開展智能制造診斷和數(shù)據采集服務，并委托有資質的第三方機構進行全過程監(jiān)理。開展智改數(shù)轉結伴行動，以政府購買服務方式，聯(lián)合行業(yè)組織和聯(lián)盟（協(xié)會、學會）開展政策宣講、產需對接、技術交流、業(yè)務培訓、項目管理等公共服務，建設線上、線下服務商集市，編制分行業(yè)、分場景解決方案和優(yōu)秀案例等專項材料，促進企業(yè)間經驗分享。
三、支持引導創(chuàng)新發(fā)展
16.推動服務型制造發(fā)展。對新獲認定的國家、省級、蘇州市級服務型制造示范企業(yè)（平臺）、工業(yè)設計中心的單位分別給予最高100萬元、20萬元、10萬元獎勵。對新獲認定的國家、省級工業(yè)設計研究院分別給予最高100萬元、20萬元獎勵；對新獲認定的國家、省級工業(yè)設計示范園分別給予最高100萬元、20萬元獎勵。對新獲評中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎金獎、省級優(yōu)秀工業(yè)設計獎金獎的企業(yè)，分別給予最高100萬元、20萬元獎勵。
17.加強創(chuàng)新載體建設。對新獲認定的國家級、省級、蘇州市級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予最高500萬元、300萬元、100萬元獎勵。對新獲認定的國家、省級、蘇州市級企業(yè)技術中心分別給予最高100萬元、20萬元、10萬元獎勵；對新獲認定的國家和省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)分別給予最高100萬元、20萬元獎勵。其中，企業(yè)技術中心獎勵由市科創(chuàng)辦根據產創(chuàng)融合“十百千”平臺載體建設管理辦法，按照與工程研究中心、工程技術研究中心獎勵就高不重復的原則，統(tǒng)籌實施。
18.提升企業(yè)專業(yè)化能力。對首次獲得國家“單項冠軍”示范企業(yè)、國家“單項冠軍”產品、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)稱號的企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元、50萬元、30萬元的獎勵。對獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)稱號并仍在有效期內的企業(yè)，當年營業(yè)收入同比上年增長20%（含）以上且研發(fā)經費投入占營業(yè)收入比重超3%的，對其根據當年營業(yè)收入首次突破10億元、30億元、50億元的企業(yè)分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元的晉檔補差獎勵。
常熟市自主創(chuàng)新產品相關支持政策按照《市政府辦公室關于印發(fā)〈常熟市自主創(chuàng)新產品示范推廣工程實施方案〉的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕146號）執(zhí)行。
四、大力倡導綠色制造
19.支持企業(yè)綠色化改造。以政府購買服務方式，組織第三方服務機構對重點用能企業(yè)開展工業(yè)節(jié)能診斷服務，助力企業(yè)發(fā)現(xiàn)用能問題，挖掘節(jié)能潛力，提升能效利用水平。重點支持企業(yè)通過采用先進技術、工藝、設備為節(jié)約能源進行的節(jié)能降碳技改項目和高耗能行業(yè)企業(yè)對標能效標桿和先進水平實施的能效提升改造項目，對節(jié)能量大于500噸標煤且設備投資額高于200萬元的項目，按設備投資額10%補貼，單個項目支持額度最高不超過200萬元。
重點支持以節(jié)水節(jié)材、節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)化、高端再制造技術應用、廢舊產品高值規(guī)?；玫裙I(yè)循環(huán)經濟項目，對設備投資額大于500萬元的項目，按設備投資額10%補貼，單個項目支持額度最高不超過200萬元。
20.鼓勵企業(yè)開展綠色制造體系建設。鼓勵企業(yè)開展“碳中和”，對獲得蘇州“近零碳工廠”認定的企業(yè)給予最高50萬元獎勵；對獲得國家級、省級綠色制造體系認定的企業(yè)分別給予最高50萬元、30萬元獎勵；對獲得國家級能效“領跑者”認定的企業(yè)給予最高50萬元獎勵；對能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據成功對接省市平臺的企業(yè)按投入進行補貼，最高3萬元；對首次獲得能源管理體系認證的企業(yè)給予最高5萬元補貼。
五、健全完善服務體系
21.打造中小企業(yè)公共服務平臺。加快建設為制造業(yè)高質量發(fā)展提供設計服務、知識產權服務、質量可靠性試驗驗證、標準研制、產品檢驗、標準驗證與檢測、計量檢測、認證認可關鍵技術基礎支撐的公共服務平臺及各類信息、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、融資、培訓的公共服務平臺和基地。對新獲評國家級、省級平臺（基地）的，分別給予最高100萬元、50萬元的獎勵，同時納入產創(chuàng)融合“十百千”平臺載體體系進行動態(tài)管理，擇優(yōu)予以績效獎補。
22.支持長三角轉化中心孵化基地成果轉化。對我市先進技術成果長三角轉化中心孵化基地給予每年50萬元轉化服務費支持，對于孵化基地協(xié)助長三角轉化中心舉辦的成果發(fā)布、政策宣傳、創(chuàng)業(yè)大賽、企業(yè)沙龍等活動，根據上一年度活動情況給予一定補助。
本政策由常熟市人民政府負責解釋，于2023年11月17日實施，有效期至2025年12月31日。投入類獎補項目對科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)以及蘇州市級以上創(chuàng)業(yè)類人才企業(yè)予以優(yōu)先支持；同一企業(yè)投入類獎補項目符合多條政策的，按就高不重復的原則給予支持；同一項目已獲上級政策支持的，本級政策不再支持。原有政策與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。具體申報材料另行制定申報指南。《關于推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型的若干措施》（常政發(fā)〔2021〕8號）、《關于〈推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型的若干措施〉的補充意見》（常政辦發(fā)〔2021〕46號）同步廢止。
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