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《蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法》
蘇科規(guī)〔2023〕1號(hào) 各縣級(jí)市（區(qū)）科技局，各有關(guān)單位： 蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建更趨完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）等文件，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體是指為滿足各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)成長(zhǎng)需求，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的搖籃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。 第三條 建立蘇州市孵化載體培育體系，根據(jù)孵化載體不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，開展有梯度、有層次的載體培育、服務(wù)、管理工作。通過培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。 第四條 蘇州市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市孵化載體進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣級(jí)市（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孵化載體進(jìn)行審核推薦和日常服務(wù)。 第二章 孵化載體培育標(biāo)準(zhǔn) 第五條 獲得國(guó)家、省級(jí)備案認(rèn)定的各類孵化載體自動(dòng)納入蘇州市孵化載體培育體系。 第六條 市級(jí)科技企業(yè)孵化器備案標(biāo)準(zhǔn)： 1.具有獨(dú)立法人資格，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，在我市實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿1年。 2.孵化場(chǎng)地集中、界限清晰，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不小于3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）不低于總面積的2/3；屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)具有3年以上有效租期。 3.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員不少于3人（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員），配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于2人（指接受孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）。 4.在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于10%。 5.科技企業(yè)孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并每年有不少于1個(gè)資金使用案例。 6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家，且累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于5家。 7.聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)不少于10家，其中在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上。累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于3家。 8.具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠向入駐企業(yè)提供場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接及市場(chǎng)拓展等孵化服務(wù)。 第七條 市級(jí)眾創(chuàng)空間備案標(biāo)準(zhǔn)： 1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。 2.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)需在蘇州市內(nèi)注冊(cè)，原則上應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，并已實(shí)際開展運(yùn)營(yíng)滿1年以上。 3.有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的入駐評(píng)估、畢業(yè)與退出機(jī)制等。與建設(shè)主體之間具有良性互動(dòng)機(jī)制，服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)務(wù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。 4.擁有不低于300平方米的辦公場(chǎng)地或提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位。同時(shí)須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，提供的辦公場(chǎng)地或工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)具有3年以上有效租期。 公共服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。 5.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10家。 6.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于5家，或每年有不低于3家獲得融資。 7.每年有不少于2個(gè)典型孵化案例。 8.具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，至少3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請(qǐng)至少3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。 9.應(yīng)具備為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于100萬元，實(shí)際投資項(xiàng)目1個(gè)以上。 10.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于5場(chǎng)次。 11.聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的可按專業(yè)眾創(chuàng)空間進(jìn)行管理。專業(yè)眾創(chuàng)空間入駐的細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上，年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于8家，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于3家，或每年有不低于2家獲得融資。 12.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以 技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司或從事軟 件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體。入駐時(shí)限一般不超過 24 個(gè)月。 第八條 科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)須符合以下條件： 1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并符合國(guó)家中小企業(yè)劃型的相關(guān)規(guī)定； 2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本科技企業(yè)孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐成立時(shí)間不超過24個(gè)月； 3.孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月；技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。 第九條 企業(yè)從科技企業(yè)孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)： 1.經(jīng)國(guó)家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)； 2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元； 3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元； 4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。 第三章 申報(bào)與評(píng)價(jià) 第十條 市級(jí)孵化載體申報(bào)按屬地化原則，由各縣級(jí)市（區(qū)）科技主管部門通過現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式對(duì)申報(bào)載體的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，并提交書面推薦名單和證明材料。 第十一條 市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地備案工作，對(duì)推薦申報(bào)材料進(jìn)行審核并公示結(jié)果，經(jīng)公示無異議后，確認(rèn)納入本市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體體系，并公布名單。 第十二條 市科技局對(duì)省級(jí)及以上孵化載體服務(wù)能力、服務(wù)成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務(wù)等方面開展績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果參照國(guó)家和省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)市績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的載體予以通報(bào)。 第十三條 申報(bào)單位對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)即取消申報(bào)資格，并列入蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目失信記錄名單。 第四章 引導(dǎo)與發(fā)展 第十四條 打造“蘇州科技創(chuàng)業(yè)驛站”專業(yè)品牌，支持飛地孵化器、龍頭企業(yè)孵化創(chuàng)新中心、金融機(jī)構(gòu)孵化創(chuàng)新平臺(tái)、科技企業(yè)加速器、未來產(chǎn)業(yè)科技園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加快形成科技創(chuàng)業(yè)孵化集群，充分滿足不同成長(zhǎng)階段的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)對(duì)于發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場(chǎng)開拓、國(guó)際合作等方面的個(gè)性化需求，幫助企業(yè)加速成長(zhǎng)。 第十五條 鼓勵(lì)支持我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體加快集聚發(fā)展，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強(qiáng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，探索飛地孵化模式。采取備案制，對(duì)引進(jìn)培育市（縣）、區(qū)級(jí)及以上人才項(xiàng)目，或高新技術(shù)企業(yè)的市外科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，掛牌一批“飛地孵化器”。 第十六條 鼓勵(lì)支持各地區(qū)依托龍頭企業(yè)的技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，加快形成“龍頭企業(yè)＋孵化”的共生共贏生態(tài)，提升龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量與效率，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一批龍頭企業(yè)孵化創(chuàng)新中心。 第十七條 鼓勵(lì)支持銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)圍繞“投資+孵化”模式，為小微企業(yè)提供更貼合的金融服務(wù)，包括提供孵化辦公空間、政策指引、項(xiàng)目資源對(duì)接、項(xiàng)目投融資等綜合服務(wù)，直接參與或牽頭創(chuàng)辦一批金融機(jī)構(gòu)孵化創(chuàng)新平臺(tái)。 第十八條 鼓勵(lì)支持各地區(qū)進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建良好的科技型企業(yè)成長(zhǎng)生態(tài)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，以專業(yè)化載體為基礎(chǔ)，以畢業(yè)的高成長(zhǎng)性企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，建設(shè)一批科技企業(yè)加速器。 第十九條 鼓勵(lì)支持各地區(qū)依托高校、科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，完善未來產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)科技園。 第五章 管理與監(jiān)督 第二十條市級(jí)孵化載體發(fā)生名稱變更，或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內(nèi)向所在地科技主管部門報(bào)告。經(jīng)所在地科技主管部門審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局提出變更建議。 第二十一條市科技局對(duì)孵化載體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)運(yùn)行高效、發(fā)展良好的市級(jí)載體，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化載體。對(duì)因運(yùn)營(yíng)主體、場(chǎng)地等變化導(dǎo)致不符合本辦法要求的，由所在地科技主管部門向市科技局提出建議后，取消其市級(jí)備案。 第二十二條市科技局對(duì)各縣級(jí)市（區(qū)）的孵化載體建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于各地新備案的省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量、市績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良的載體數(shù)量等指標(biāo)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予各地獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行總額控制，根據(jù)當(dāng)年財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)籌分配。 第二十三條各縣級(jí)市（區(qū)）科技主管部門可根據(jù)各自情況，對(duì)載體給予用地、財(cái)政資金等方面的政策支持。 第二十四條納入本市培育體系的載體需在國(guó)家、省級(jí)等統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)運(yùn)營(yíng)相關(guān)情況和信息等，并按要求按時(shí)完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)。連續(xù)2年不參加國(guó)家、省級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的，取消其2年內(nèi)參與市績(jī)效評(píng)價(jià)資格。 第二十五條納入本市培育體系的載體發(fā)生嚴(yán)重失信行為、重大安全事故等，取消其納入市培育體系資格。 第六章 附 則 第二十六條本辦法自發(fā)布之日起30日后生效，有效期至2028年8月14日。
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